新華社北京12月19日電 題：譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章
——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年
習(xí)近平
今年是我國現(xiàn)行憲法公布施行40周年。40年來,，現(xiàn)行憲法有力推動(dòng)和加強(qiáng)了社會(huì)主義法治建設(shè),，有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要以紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年為契機(jī),，貫徹黨的二十大精神,，強(qiáng)化憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神,，推動(dòng)憲法實(shí)施,，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障,。
制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志,，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐,。近代以來，中國人民苦苦尋找改變中華民族前途命運(yùn)的道路,。一些政治勢(shì)力試圖按照西方政治制度模式對(duì)我國封建專制制度進(jìn)行改良,，都宣告失敗。中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺(tái)后,，經(jīng)過艱辛探索和實(shí)踐,，成功在中華大地上制定和實(shí)施具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法,，在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義,，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案,。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法,，集中了人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志,，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一,，克服了一切舊憲法只代表少數(shù)人意志、為少數(shù)人利益服務(wù)的弊端,，因而得到最廣大人民擁護(hù)和遵行,，具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力,。
1982年我國現(xiàn)行憲法公布施行后,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大先后5次對(duì)這部憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正,。這些修改,，對(duì)于完善發(fā)展我國憲法、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè),、提高黨的依法治國能力發(fā)揮了重要作用,。
黨的十八大以來，我們黨高度重視全面依法治國,，從關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治,、布局法治、厲行法治,，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃,、來推進(jìn)，推動(dòng)我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就,。我們先后就全面依法治國,、修改憲法部分內(nèi)容等作出重大決策，設(shè)立中央全面依法治國委員會(huì),，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法的制度性安排,，黨對(duì)全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化,，在憲法修正案中確立新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法保障更加健全,。著力完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，健全憲法相關(guān)法律制度和機(jī)制,，憲法實(shí)施更加有效,。完善憲法監(jiān)督制度，加強(qiáng)合憲性審查,、備案審查制度和能力建設(shè),，憲法監(jiān)督水平穩(wěn)步提高,。設(shè)立國家憲法日,，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育,，全社會(huì)憲法意識(shí)和法治觀念顯著增強(qiáng)。依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán),，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,，“一國兩制”實(shí)踐的法治保障更加有力。
事實(shí)表明,，新時(shí)代十年我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督取得重大成效，全黨全社會(huì)憲法意識(shí)明顯提升,，社會(huì)主義法治建設(shè)成果豐碩,。
在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，我們黨總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn),，全面貫徹實(shí)施憲法,，勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新，積累了許多新鮮經(jīng)驗(yàn),，深化了對(duì)我國憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),。
一是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,，這是我國憲法最顯著的特征,，也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。只有中國共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民,，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法,，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法,，確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向。
二是必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法,，最根本的目的是維護(hù)人民利益、反映人民意愿,、保障人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主,，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個(gè)環(huán)節(jié),，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,，保障公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯,，保障公民經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),，才能確保法律面前人人平等,。
三是必須堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,。我國憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù),。只有堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,，把黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方同人大、政府,、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能,、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來,，才能保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家,。
四是必須堅(jiān)持憲法的國家根本法地位。憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望,，是國家意志的最高表現(xiàn)形式,，具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性。憲法規(guī)定的是國家的重大制度和重大事項(xiàng),，在國家和社會(huì)生活中具有總括性,、原則性、綱領(lǐng)性,、方向性,。憲法是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭,，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威,、法律效力。只有堅(jiān)持憲法的國家根本法地位,，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹憲法規(guī)定,、原則、精神,，才能保證國家統(tǒng)一,、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一,。
五是必須堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化,。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。必須用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度法規(guī)體系保證憲法實(shí)施,，形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加強(qiáng)憲法監(jiān)督,，確保在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
六是必須堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán),。維護(hù)憲法權(quán)威,，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn),。全國各族人民,、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企事業(yè)組織,，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施的職責(zé),。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。
七是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法,。憲法作為上層建筑,，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展,。只有緊跟時(shí)代要求和人民意愿，遵循法治規(guī)律,，在保持憲法連續(xù)性,、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下,，推動(dòng)憲法不斷適應(yīng)新形勢(shì),、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果,、作出新規(guī)范,，才能永葆憲法生機(jī)活力。
黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署,，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。我們要貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,，增強(qiáng)憲法自覺，加強(qiáng)憲法實(shí)施,，履行憲法使命,，譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章。
第一,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢(shì)和重要作用。我國憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯,、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，就無法保證我國憲法得到全面貫徹和有效實(shí)施,。
要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向,，確保我國憲法得到全面貫徹和有效實(shí)施,，更好發(fā)揮憲法在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主,，促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程,，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用。要堅(jiān)定政治制度自信,，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖,，決不照抄照搬別國模式和做法。
第二,，把憲法實(shí)施貫穿到治國理政各方面全過程,，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力,。憲法是治國安邦的總章程,，是我們黨治國理政的根本法律依據(jù)，是國家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范,。提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政能力,，必須把憲法實(shí)施貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全部實(shí)踐中，貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化,。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,，黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要把貫徹憲法法律落實(shí)到各級(jí)黨委決策施策全過程,，堅(jiān)持依法決策,、依法施策,，守住不與憲法法律相抵觸的底線，確保決策施策經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn),。
第三,，加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性,、系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持依法立法,，最根本的是堅(jiān)持依憲立法,，堅(jiān)決把憲法規(guī)定、憲法原則,、憲法精神貫徹到立法中,，體現(xiàn)到各項(xiàng)法律法規(guī)中。一切法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸,，一切違反違背憲法規(guī)定、原則,、精神的法律法規(guī)規(guī)定必須予以糾正,。
要完善立法體制機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂,，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,、時(shí)效性,。要全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān),，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神,、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施,。要落實(shí)憲法賦予人大及其常委會(huì)的職責(zé),，發(fā)揮其在立法工作中的主導(dǎo)作用，拓展人民有序參與立法途徑,。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需,、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備,、維護(hù)國家安全所急的法律制度，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè),。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，全面完善法律、行政法規(guī),、軍事法規(guī),、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系,，使法律體系更加科學(xué)完備,、統(tǒng)一權(quán)威，維護(hù)國家法治統(tǒng)一,。
第四,，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平,。健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,，必須堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則,、憲法精神全面貫徹,，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋,、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn),，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系,、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),，確保憲法得到完整準(zhǔn)確全面貫徹,。要完善憲法相關(guān)規(guī)定直接實(shí)施工作機(jī)制，充分發(fā)揮憲法在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、貫徹“一國兩制”方針,、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,。要完善憲法監(jiān)督制度,，推進(jìn)憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè),，提高合憲性審查,、備案審查能力和質(zhì)量，推進(jìn)合憲性審查工作，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,，積極回應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)涉憲問題的關(guān)切,。
第五，加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育,，不斷提升中國憲法理論和實(shí)踐的說服力,、影響力。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰,。必須堅(jiān)持宣傳、教育,、研究共同推進(jìn),，堅(jiān)持知識(shí)普及、理論闡釋,、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力,，推動(dòng)憲法深入人心，走進(jìn)人民群眾,，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng),。
要完善憲法宣傳教育工作格局，深化憲法宣誓,、憲法紀(jì)念,、國家象征和標(biāo)志等制度的教育功能，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),，抓住青少年、網(wǎng)民等重點(diǎn)群體,，抓憲法紀(jì)念,、憲法宣誓、憲法教材建設(shè)等重點(diǎn)載體,，抓學(xué)校,、社區(qū)、媒體等重點(diǎn)陣地,，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育,。要結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國憲法理論研究,，提煉標(biāo)志性概念,、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，加強(qiáng)中國憲法學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系,、話語體系建設(shè)，鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位。要講好中國憲法故事,，有自信,、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力,，有骨氣,、有底氣同一切歪曲、抹黑,、攻擊中國憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng),。
毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)制定新中國第一部憲法時(shí)說過：“我們現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)全國人民，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)和應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的力量,，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗,。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫的?！蔽覀円尕瀼貙?shí)施憲法,，推進(jìn)全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè),，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗,！
