近日,，中共中央頒發(fā)了《社會主義學(xué)院工作條例》（以下簡稱《條例》）,，這是第一部由黨中央制定的關(guān)于社會主義學(xué)院工作的黨內(nèi)法規(guī),?！稐l例》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，集中體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學(xué)院工作的新精神新要求,，為做好新時代社會主義學(xué)院工作提供了方向引領(lǐng),。

  亮點一：進一步明確了新時代社會主義學(xué)院的辦學(xué)遵循

  【背景】黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，在憲法修改中將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個重要法寶”的新論斷,，即“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命,、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,，是增強黨的階級基礎(chǔ),、擴大黨的群眾基礎(chǔ),、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線共同基礎(chǔ)更加牢固,、團結(jié)范圍更加廣泛,，統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引領(lǐng)凝心聚力的任務(wù)更加繁重，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作面臨新使命新要求,。

  【亮點】《條例》著眼新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作面臨的新形勢新任務(wù),，突出強調(diào)了社會主義學(xué)院的性質(zhì)定位，進一步明確了辦學(xué)的總體要求,、工作方針,、基本任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo),。

  《條例》強調(diào),，社會主義學(xué)院“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校,，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地,，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”,，這“五個是”進一步明確了社會主義學(xué)院新時代的性質(zhì)定位,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)和社會主義學(xué)院工作的高度重視。

  《條例》將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”作為社會主義學(xué)院工作的指導(dǎo)思想,，強調(diào)“堅持社會主義辦學(xué)方向”,，體現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時俱進和政治學(xué)院的根本要求；同時要求社會主義學(xué)院“充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地,、理論研究基地,、方針政策宣傳基地作用”，明確了社會主義學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線教育,、研究,、宣傳方面的三大基本職能。

  《條例》提出“五個堅持”的工作方針,，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，堅持理論聯(lián)系實際,，堅持聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué),，堅持嚴(yán)以治院,。這既是對社會主義學(xué)院長期辦學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)提升,，也是新時代社會主義學(xué)院必須堅持的基本原則。

  《條例》根據(jù)新形勢新任務(wù),，明確了社會主義學(xué)院“教育培訓(xùn)”“理論研究和宣傳”“決策咨詢”“開展中華文化教育,、研究和對外交流”“聯(lián)誼交友”五項基本任務(wù)，延伸拓展了社會主義學(xué)院的政治功能,。同時,，《條例》遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線人才成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，針對不同的培訓(xùn)對象分類提出培訓(xùn)目標(biāo),，突出教育培訓(xùn)的針對性和有效性,。

  【點評】黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的不斷創(chuàng)新發(fā)展，推動了包括統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的創(chuàng)新發(fā)展,?！稐l例》從新時代的新任務(wù)出發(fā)，從黨中央的新要求出發(fā),，結(jié)合多年來社會主義學(xué)院的實踐探索,，對事關(guān)社會主義學(xué)院發(fā)展的性質(zhì)地位、指導(dǎo)思想等重大問題做出新規(guī)定,，對于進一步加強和改進社會主義學(xué)院工作,、服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

  亮點二：進一步加強了黨對社會主義學(xué)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

  【背景】習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中,，把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的第一條,。社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦并領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，在當(dāng)前所有制形式更加多樣,、社會階層更加多樣,、社會思想觀念更加多樣的時代背景下，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一切辦學(xué)活動始終,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員的思想政治引導(dǎo)工作,。

  【亮點】《條例》作為社會主義學(xué)院工作的總綱領(lǐng)，在中央社會主義學(xué)院和地方社會主義學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制,、地方黨委和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的職責(zé),、成立中共黨組及確定黨組書記人選方面均體現(xiàn)了“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”。

  《條例》根據(jù)實際情況,，明確“中央社會主義學(xué)院是中央統(tǒng)戰(zhàn)部管理的黨中央直屬事業(yè)單位,。中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)中央社會主義學(xué)院黨組，指導(dǎo)中央社會主義學(xué)院工作”,，“地方社會主義學(xué)院是本級黨委直屬事業(yè)單位,，由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)和管理”,。在此基礎(chǔ)上,，對地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)管理責(zé)任明確了具體內(nèi)容,。

  《條例》提出“社會主義學(xué)院經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立黨組，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”,，強調(diào)了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，并要求地方社會主義學(xué)院“黨組書記由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任”，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門對社會主義學(xué)院工作的指導(dǎo)和管理,。

  【點評】長期以來,，社會主義學(xué)院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制不統(tǒng)一，既影響了社會主義學(xué)院系統(tǒng)的正規(guī)化建設(shè),，也不利于落實黨對社會主義學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo),。《條例》對此作出明確規(guī)定,，有利于推動社會主義學(xué)院實現(xiàn)辦學(xué)的科學(xué)化制度化規(guī)范化,。

  亮點三：進一步體現(xiàn)了“聯(lián)合黨校”的鮮明特質(zhì)

  【背景】習(xí)近平總書記指出,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派,、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國新型政黨制度的提出,，充分表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人對自身政黨制度的高度自信,，為世界政黨制度發(fā)展提供了中國方案。社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治學(xué)院,，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校,，是中國新型政黨制度的實踐體現(xiàn)，需要以一定的制度設(shè)計體現(xiàn)“聯(lián)合黨?！毙再|(zhì)并為統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域參與社會主義學(xué)院建設(shè)發(fā)展提供平臺,。

  【亮點】《條例》從“民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校”的性質(zhì)出發(fā),，對院長,、副院長配備以及院務(wù)咨詢委員會設(shè)置進行了規(guī)定，突出“聯(lián)合辦學(xué)”這一要求,。

  《條例》規(guī)定“社會主義學(xué)院院長一般由民主黨派組織主要負(fù)責(zé)人或者無黨派代表人士擔(dān)任”且“副院長中應(yīng)當(dāng)配備黨外人士”,，體現(xiàn)“聯(lián)合黨校”的性質(zhì)定位,。

  《條例》規(guī)定“社會主義學(xué)院成立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,、各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士組成的院務(wù)咨詢委員會，對辦學(xué)中的重大問題進行咨詢和協(xié)商”,，為落實“聯(lián)合黨校聯(lián)合辦”提出了院務(wù)咨詢委員會這一重要平臺和載體,。

  【點評】社會主義學(xué)院的創(chuàng)辦發(fā)展是與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度緊密相關(guān)的，社會主義學(xué)院的各項建設(shè)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員,，特別是民主黨派和無黨派人士的支持幫助,，《條例》相關(guān)規(guī)定既充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于中國新型政黨制度的新論斷，也為各民主黨派和無黨派人士進一步發(fā)揮主體作用,、支持社會主義學(xué)院建設(shè)提供了平臺路徑,。

  亮點四：進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作的努力方向

  【背景】十八大以來，黨中央先后召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,、全國干部教育培訓(xùn)工作會議,，發(fā)布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，就統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作作出新部署,、提出新要求,。同時，面對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展新變化,，社會主義學(xué)院積極探索以文化認(rèn)同促進政治共識的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)新機制,，獲得黨中央肯定和系統(tǒng)內(nèi)外認(rèn)可，這些新做法新經(jīng)驗需要總結(jié)提煉,、加以固化,。

  【亮點】《條例》作為當(dāng)前和今后社會主義學(xué)院工作的基本依據(jù)，立足新時代任務(wù)要求和未來事業(yè)發(fā)展,，明確了教學(xué)布局,，規(guī)范了班次學(xué)制，并就落實聯(lián)合辦學(xué),、開放辦學(xué)提出了明確要求,。

  《條例》注重吸收社會主義學(xué)院辦學(xué)的歷史經(jīng)驗和創(chuàng)新探索，突出“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”雙重視角下以文化共識促進政治共識的教育培訓(xùn)理念,，進一步完善教學(xué)布局,，提出“以政治共識教育為核心、以文化認(rèn)同教育為基礎(chǔ),、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點”的新時代教學(xué)布局,。

  《條例》以“進修班、培訓(xùn)班,、專題研討班和國情研修班”等班次類型實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域教育培訓(xùn)全覆蓋,。同時，明確社會主義學(xué)院班次分為主體班次和委托班次,，并規(guī)定社會主義學(xué)院可以根據(jù)形勢任務(wù)需要“開設(shè)新的班次”,，拓寬了班次類型和培訓(xùn)范圍。在學(xué)制方面，提出“社會主義學(xué)院可以根據(jù)實際需要,，確定各類班次的學(xué)制”,，為學(xué)院靈活辦學(xué)提供了政策空間。

  《條例》要求社會主義學(xué)院要“積極開展實踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”,，“應(yīng)當(dāng)充分利用黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域以及社會資源開展教學(xué)”,，有利于推動解決社會主義學(xué)院辦學(xué)資源緊張與培訓(xùn)需求旺盛之間的矛盾,。

  【點評】統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學(xué)院工作要始終圍繞中心、服務(wù)大局,，與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展相適應(yīng),，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容形式，《條例》將以文化認(rèn)同促進政治共識的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)新機制加以固化并推廣,，必將有效提升統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的針對性和有效性,。

  亮點五：進一步拓展了社會主義學(xué)院的功能作用

  【背景】黨的十九大報告指出，文化自信是一個國家,、一個民族發(fā)展中更基本,、更深沉、更持久的力量,。必須堅持馬克思主義,，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀,，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，繼承革命文化,，發(fā)展社會主義先進文化，不忘本來,、吸收外來,、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神,、中國價值,、中國力量，為人民提供精神指引,。中央社會主義學(xué)院1997年加掛“中華文化學(xué)院”的牌子,，地方社會主義學(xué)院紛紛跟進，在中華文化教育,、研究,、交流方面發(fā)揮了積極作用。

  【亮點】《條例》著眼社會主義學(xué)院新時代新使命，提出建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫,，明確中華文化學(xué)院的設(shè)立以及開展中華文化教育,、研究、對外交流三項職能,，是對原有政治功能的延伸和拓展,。

  《條例》提出“中央社會主義學(xué)院和具備條件的地方社會主義學(xué)院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究”,，為社會主義學(xué)院建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫,、更好地推動中國特色社會主義理論體系研究特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究，提供了政策依據(jù),。

  《條例》將“中華文化教育,、研究和對外交流工作”單列一章，明確了中華文化學(xué)院和地方中華文化學(xué)院的設(shè)立,，賦予中華文化教育,、研究和對外交流職能，并分條列項提出具體要求,，有利于以中華文化學(xué)院名義探索開展海外文化統(tǒng)戰(zhàn)工作,，講好“中國故事”、傳播好“中國聲音”,。

  《條例》規(guī)定“中央社會主義學(xué)院依法申請取得相關(guān)學(xué)科的碩士,、博士學(xué)位授予權(quán)，納入國家學(xué)位管理體系,。具備條件的地方社會主義學(xué)院,，可以與國內(nèi)有關(guān)高校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作”，為社院培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論人才提供了政策支持,。

  【點評】社會主義學(xué)院工作涉及統(tǒng)戰(zhàn),、群團、文化,、宣傳,、干部教育等多個領(lǐng)域，是意識形態(tài)工作的重要陣地和傳播中華文明的重要渠道,?！稐l例》在理論研究和政策咨詢，中華文化教育,、研究和交流,，以及統(tǒng)戰(zhàn)理論人才培養(yǎng)等方面對社會主義學(xué)院功能進一步拓展，必將為社會主義學(xué)院更好發(fā)揮作用提供廣闊舞臺,。

  亮點六：進一步強化了社會主義學(xué)院的辦學(xué)保障

  【背景】中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強調(diào),，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作”,，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)工作也需要得到各級黨委政府的重視支持。

  【亮點】《條例》對各級黨委政府支持統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學(xué)院工作作出了規(guī)定,，要求保障機構(gòu),、人員編制、辦學(xué)經(jīng)費,，特別是對與其他干部教育培訓(xùn)機構(gòu)合辦的社會主義學(xué)院,，要確保其有效發(fā)揮職能。

  《條例》規(guī)定“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視社會主義學(xué)院建設(shè),，保證必要的機構(gòu)和人員編制,，將學(xué)院所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算”，明確了各級黨委和政府對社會主義學(xué)院辦學(xué)的必要支持,。

  《條例》要求“與其他干部教育培訓(xùn)機構(gòu)合辦的社會主義學(xué)院（校）,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu),，保證人員和經(jīng)費,，確保社會主義學(xué)院職能發(fā)揮”，避免合辦的社會主義學(xué)院作用發(fā)揮不充分,，職能弱化,。

  《條例》規(guī)定“各級黨委及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對本條例的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查”，明確對違反條例的人員要視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理,。

  【點評】《條例》明確了各級黨委政府支持社會主義學(xué)院辦學(xué)的職責(zé),，必將為社會主義學(xué)院更好發(fā)揮作用提供有利條件和有力保障。（來源：新華社北京2018年12月28日電)