近日,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》公開發(fā)布之際,，中央黨校（國家行政學(xué)院）負(fù)責(zé)人就《條例》的制定和貫徹落實等問題,，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》出臺的背景和意義,。

答：黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，中國特色社會主義進入新時代，這對黨校,、行政學(xué)院工作提出了新要求,。2018年3月，根據(jù)黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的部署,，整合原中央黨校和原國家行政學(xué)院的職責(zé),，組建了新的中央黨校（國家行政學(xué)院）。地方黨校（行政學(xué)院）機構(gòu)改革也于今年3月底前陸續(xù)完成,。黨校（行政學(xué)院）事業(yè)站在新的歷史起點,，迫切需要制定新的《條例》。同時,，各地黨校（行政學(xué)院）近年來在辦學(xué)實踐中創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗好做法,，也有必要上升為制度規(guī)范加以推廣。

黨中央高度重視《條例》的制定工作,，將此項工作列入《2019年中央文件和黨內(nèi)法規(guī)制定計劃》,。按照黨中央要求，中央黨校（國家行政學(xué)院）在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，認(rèn)真研究論證,、廣泛征求意見、反復(fù)修改完善,，起草形成《條例》稿，先后報經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、中央政治局常委會會議審議,。2019年9月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，審議通過《條例》,。10月25日，黨中央印發(fā)《條例》,。

《條例》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，充分體現(xiàn)新組建的黨校（行政學(xué)院）的職能定位，充分吸收辦學(xué)實踐中的成熟做法,，積極回應(yīng)辦學(xué)過程中遇到的突出問題,?！稐l例》的實施，對加強黨對黨校（行政學(xué)院）工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，提高新時代黨校（行政學(xué)院）工作的科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化水平,，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,，具有十分重要的意義。

問：組建新的黨校（行政學(xué)院）是我們黨加強干部教育培訓(xùn)工作的一個重大舉措,?！稐l例》對黨校（行政學(xué)院）的職責(zé)定位作出了怎樣的規(guī)定？

答：《條例》貫徹黨中央關(guān)于黨校（行政學(xué)院）職能的新要求新定位,，明確規(guī)定黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校,，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道,，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地,，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫，發(fā)揮干部培訓(xùn),、思想引領(lǐng),、理論建設(shè)、決策咨詢作用,。與原《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和原《行政學(xué)院工作條例》的規(guī)定相比,，黨校（行政學(xué)院）職能進一步擴展，為新時代黨校（行政學(xué)院）更好發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺,。

問：《條例》在堅持黨校姓黨上有哪些新要求,？

答：黨校姓黨是黨校（行政學(xué)院）工作必須始終堅持的根本原則。新時代做好黨校（行政學(xué)院）工作,，歸根到底取決于能不能把黨校姓黨貫穿黨校（行政學(xué)院）工作各方面,。《條例》把堅持黨校姓黨作為一條主線貫穿始終,。在教學(xué)上,，規(guī)定黨校（行政學(xué)院）教學(xué)布局堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，突出黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位,；在培訓(xùn)目標(biāo)上,，把提高學(xué)員政治素質(zhì)作為第一目標(biāo)；在科研上,，規(guī)定重點加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究,，堅持政治立場堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一；在人才隊伍建設(shè)上，把政治合格作為第一標(biāo)準(zhǔn),；在紀(jì)律要求上,，把政治紀(jì)律作為第一要求等。歸結(jié)起來,，就是要切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。在堅持黨校姓黨這個問題上，《條例》旗幟鮮明,，指導(dǎo)性和可操作性都很強,。

問：您剛才提到，《條例》在各級黨委加強對黨校（行政學(xué)院）工作的領(lǐng)導(dǎo)方面規(guī)定更實在,、更具體,，請問具體體現(xiàn)在哪些方面？

答：黨校（行政學(xué)院）工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,。黨校（行政學(xué)院）辦得好不好,，黨委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持是關(guān)鍵,。為進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，《條例》明確提出，各級黨委是辦黨校（行政學(xué)院）,、管黨校（行政學(xué)院）,、建黨校（行政學(xué)院）的主體，黨委書記是第一責(zé)任人,；在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上,，不僅提出原則性要求，還有量化細(xì)化要求,。比如,，要求各級黨委把黨校（行政學(xué)院）工作納入黨委整體工作部署，每年要專題研究黨校（行政學(xué)院）工作,；要求各級黨委建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校（行政學(xué)院）講課,、作報告和與學(xué)員座談的制度，明確提出每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時占各級黨校（行政學(xué)院）主體班次總課時的比例不低于20%,；要求各級黨委加強黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、師資培養(yǎng),、經(jīng)費保障,、現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)等，支持黨校（行政學(xué)院）實施綜合性的教學(xué)科研、決策咨詢,、管理服務(wù)創(chuàng)新,；要求將黨校（行政學(xué)院）工作納入黨委黨的建設(shè)工作年度目標(biāo)考核，列入落實黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容等,。這些都是落實黨委主體責(zé)任的切實舉措,。

問：請談?wù)劇稐l例》在班次和學(xué)制上有什么新規(guī)定？

答：同原《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》相比,，《條例》在班次設(shè)置上新增了理論研修班,，主要是在中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級黨校（行政學(xué)院）設(shè)立。這方面的班次以從事理論工作的廳局級,、縣處級干部為對象,，教學(xué)內(nèi)容以引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究黨的基本理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、提高理論素養(yǎng)為主,?！稐l例》還進一步明確了各個班次的學(xué)制。2015年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》,，進一步突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位,，對班次學(xué)制作出進一步規(guī)范，提出黨校的培訓(xùn)類班次,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校一般不少于3個月,，市（地,、州、盟）委黨校一般不少于2個月,，縣（市,、區(qū)、旗）委黨校一般不少于1個月,；黨校的進修類班次一般不少于1個月,；黨校的專題研討班一般不少于5天。這一《意見》實施以來,，各地黨校（行政學(xué)院）班次學(xué)制越來越規(guī)范,，實踐中取得明顯的效果?！稐l例》將經(jīng)過實踐檢驗的成功做法吸收進來,，這對進一步強化黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位具有重要意義。

問：高素質(zhì)的人才隊伍是辦好黨校（行政學(xué)院）的關(guān)鍵,，在這方面《條例》有什么措施,？

答：習(xí)近平總書記講過，在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富,；在黨校所有資源中,，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。目前,，一些黨校（行政學(xué)院）特別是一些縣級黨校（行政學(xué)校）教師隊伍存在“能干的引不進,，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現(xiàn)象,，急需在建立健全人才隊伍激勵機制方面提出有效措施,。《條例》針對這個問題,，按照習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話精神,，結(jié)合各級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)實際，提出了五點措施：一是逐步建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位,，符合黨校（行政學(xué)院）發(fā)展特點的教師管理體系,；二是建立健全符合干部教育培訓(xùn)特點、具有黨校（行政學(xué)院）特色的師資準(zhǔn)入和退出機制,、師資考核評價體系,、職稱評審和崗位聘用辦法，有序推行教師競聘上崗,；三是黨校（行政學(xué)院）教師納入各級人才政策支持范疇,，享受國家規(guī)定的同級國民教育教師有關(guān)的各種待遇；四是建立健全與教學(xué)科研,、智庫建設(shè),、管理服務(wù)等崗位職責(zé)目標(biāo)相適應(yīng)的黨校（行政學(xué)院）工作人員績效分配辦法；五是建立黨校（行政學(xué)院）干部內(nèi)外交流制度,。

問：我們注意到,，《條例》專設(shè)了校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的章節(jié)，這是出于什么樣的考慮,？

答：良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是黨校（行政學(xué)院）事業(yè)健康發(fā)展的基本保證,。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上明確提出，各級黨校要堅持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來,，堅持嚴(yán)以治校,、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué),，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點,。黨的十八大以來，各級黨校,、行政學(xué)院認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記要求和中央精神,，校風(fēng)學(xué)風(fēng)發(fā)生很大變化,。《條例》設(shè)專章對校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和要求作出系統(tǒng)規(guī)定,，目的在于使各級黨校（行政學(xué)院）始終緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，堅決克服不良之風(fēng)影響,，大力弘揚學(xué)習(xí)之風(fēng),、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng),，以良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)和政治生態(tài)為黨校（行政學(xué)院）工作取得更大進步提供有力保障,。

問：針對基層黨校辦學(xué)困難，《條例》有哪些具體措施,？

答：全國市縣兩級黨校（行政學(xué)院）大約承擔(dān)了90%以上黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù),，是干部教育培訓(xùn)工作的主力軍。但一些市縣黨校辦學(xué)條件較差,，特別是相當(dāng)?shù)目h級黨校（行政學(xué)校）仍然存在運轉(zhuǎn)難維持,、人才難穩(wěn)定、教研難開展等困難,，與承擔(dān)的工作任務(wù)極不相稱,。《條例》對市縣黨校辦學(xué)難問題有針對性地提出指導(dǎo)意見和政策措施,。比如,，在第二章專設(shè)一條加強縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)內(nèi)容，提出要深化縣級黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革,，推動實施分類建設(shè)計劃,；提出對辦學(xué)困難的縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校給予政策支持。在第十一章辦學(xué)保障中,，提出各級財政應(yīng)當(dāng)加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入,；黨校（行政學(xué)院）的教室、宿舍,、食堂和圖書館等設(shè)施是干部教育培訓(xùn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施,，相關(guān)經(jīng)費由同級財政性資金等途徑解決等規(guī)定。

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實

答：任何法規(guī)的生命和權(quán)威都在于貫徹落實,，《條例》也不例外,。各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例〉的通知》要求，充分認(rèn)識做好黨校（行政學(xué)院）工作的重要性,，落實辦學(xué)治校的主體責(zé)任,，抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實和督促檢查,，確保黨中央關(guān)于黨校（行政學(xué)院）工作的重大決策部署落到實處,。各級黨校（行政學(xué)院）要認(rèn)真貫徹落實《條例》,，牢牢把握黨校姓黨根本原則，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,。

中央黨校（國家行政學(xué)院）將召開專題會議,，對《條例》的貫徹實施作出工作部署，推動各級黨校（行政學(xué)院）深入領(lǐng)會和掌握《條例》基本精神,、主要內(nèi)容和具體要求,，切實把《條例》的學(xué)習(xí)貫徹抓緊抓實抓好，推動新時代黨校（行政學(xué)院）工作不斷邁上新臺階,。（來源：人民日報）